安阳PVC管道管件粘结胶 进职业技能证书互通互认 进步畅通人才成长通道和社会流动

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进职业技能证书互通互认

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崔秋立

职工教育和职业培训会长安阳PVC管道管件粘结胶

“十五五”开局之际，人力资源社会保障部会同住房城乡建设部、应急管理部、市场监管总局联印发了《关于进职业技能证书互通互认的通知》，提出共同进职业技能证书互通互认的政策措施。在进步化技能人才评价制度改革、破除技能人才流动壁垒面，又迈出十分重要的坚实的步。

长期以来，由于不同的职业技能证书所依据的法律法规、管理实施部门和评价标准规范不尽相同，致部分技能人才在跨区域、跨行业就业时，所持的职业技能证书存在互通互认障碍。这是个老问题，多年没有很好地解决，以致形成流动壁垒，增加了劳动者的求职和就业成本。在党中央、国务院要求加快全国统大市场建设、优化营商环境、促进质量充分就业的新形势下，迫切需要研究解决。

这个文件有三个创新点：是进域技能人员职业资格证书互通互认。对已取得住房城乡建设、应急管理或者市场监管等其中个部门颁发的电工、焊工相关职业资格证书的从业人员，在申请其他两个部门相应证书时，如特别规定，其他部门可以按照《通知》有关要求，采取予安全作业培训（或安全技术培训）、予理论考试等式简化其考试流程。二是建立职业资格证书与职业技能等证书衔接“互认”机制。对已取得电工、焊工相关职业资格证书的从业人员，视同达到相应职业（工种）初工或中工水平，可按规定参加等技能评价。支持开展联评价工作，探索开展“试多证”，通过次职业资格评价，对考试格人员由技能人员职业资格实施部门（单位）发放相应职业资格证书，同时由职业技能等认定机构颁发相应职业技能等证书。三是提职业技能等证书的流通和市场认可度。文件要求质量开展职业技能等评价，动职业技能等证书在全国范围内通用。

需要强调点，虽然此次只是涉及几个部门、几个职业工种，但其实这是涉及面广，事关劳动者利益和安全生产的项很细致、要求很的工作。电工、焊工从业人数多，影响者众，这些职业和工种都关系到人民群众生命财产安全，而且不同行业有相应的法律法规，十分严肃，来不得半点马虎。因此，我们须清晰地认识到个核心原则，即技能证书的“互通互认”，不意味着监管责任的“互减互”。技能人员职业资格关系公共利益或涉及国安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，相关主管部门需要严格落实国职业资格目录，严格执行本行业域职业资格准入，加强对评价机构、评价过程、持证上岗等全过程监管，依法依规严肃查处各类违法违规行为，做到既促进技能人才自由流动，PVC管道管件粘结胶又守牢行业域生产安全。

文件的出台，正值全国上下认真贯彻落实党的二十届四中全会精之际，很有意义。，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）要求，要建设强大的国内市场，加快构建新发展格局须坚决破除阻碍全国统大市场建设的卡点堵点。建立包括劳动力、人才资源在内的统的要素资源市场，是全国统大市场建设的重要内容，也需要统政府行为尺度和监管执法，持续扩大对内对外开放。动职业技能证书互通互认，破除技能人才流动壁垒，对于建设统的要素市场具有积作用。二，《建议》提出，要坚持投资于物和投资于人紧密结。“十五五”乃至长段时期，投资于人的重要和紧迫凸显。投资于人是指对全人群、全生命周期人的能力和潜力开发的投入，包括加强技能人才队伍和技能社会的建设，提升劳动者职业能力和水平。这其中，技能评价、技能证书具有重要的向作用，相关政策措施对于投资于人这重要原则的实施，具有积的影响。因此，动职业技能证书的互通互认，论对于构建统大市场，对于投资于人，对于完善终身职业技能培训制度、促进质量充分就业，都具有重要的意义。

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近年来，我国技能人才评价改革持续进，制度不断完善，今后，依然任重而道远。不积跬步，以至千里。此次由人力资源社会保障部协调，各配，由此破局，破技能评价和技能证书的壁垒，为进步化技能人才评价制度改革，提供了个很好的范例。通过对几个职业工种的整，逐步到其他面的改进，不断完善技能人才评价的体制机制，优化劳动者就业和技能人才发展的生态环境。

编辑丨邱曼安阳PVC管道管件粘结胶